今年4月，即动态频谱联盟(DSA)在加纳的阿克拉举行第二届全球峰会之前，我写了一篇名为“频谱应该共享” 的博客文章。峰会过后，我可以很有信心地表示，动态频谱接入和频谱共享的前景非常乐观。

　　我在上述博文中指出，根据本人在2013年2月于英国主持4G频谱拍卖时的观察，当前大多数频谱波段之所以未被使用或共享，是由于一成不变的无线电监管政策规范，这样的规范促成向特定运营商发出使用特定频谱独家牌照。而推动静态频谱分配的原因，不外乎尽可能降低干扰、以及既有的行动无线生态将独家牌照视为稳定投资和经济效益挂钩代名词。这些都是事实，不过，在目前有25亿人口享有宽带连接的情况下，我们不能忽略还有50亿人口没有宽带连接或不可能在近期内获得连接。无疑，国际电联(ITU)成立了宽带数位发展委员会，并已宣布将宽带视为“人权”，而其四个目标的第二个期望在2015年或之前，入门级的宽带费用应少于平均每月收入的5%。然而，那50亿没有宽带接入的人口不会期望能在2020年获得连接，更不用说是2015年了。因此，关键问题是目前的移动生态系统模式显然只对已获得宽带连接的人有利，或正如微软的Dan Reed 所说：“地球村确实存在，但并非容下所有人”。

　　频谱共享(和动态接入)确能帮助弥合数位鸿沟，促进更容易接入和可负担得起的宽带连接，这也是DSA的主要目标，DSA是主张设立条规以鼓励频谱共享技术的中立组织。共享频谱将催生与既有移动生态截然不同的企业家和生态系统，以解决让宽带连接更具包容性和负担得起的课题，这样的演进将以类似当前的移动生态系统的发展情况来进行，就像既有的移动生态已经发展到手机连接比地球人口还要多的情况，这就像30年前固网电信公司没料到移动革命的来临，而今天的移动生态系统对包容性和负担得起等宽带连接课题也有着盲点。提倡频谱共享并不表示我们反对独家牌照，就如我在英国依然全力支持和领导的4G频谱牌照。

　　在2014年5月DSA加纳峰会和有关活动后，有关动态接入和可负担得起的宽带连接的前景非常乐观。您可能会问为什么?我列出五大理由。首先，谷歌、微软和脸书等大公司皆是DSA的成员，并在加纳发挥影响力。他们严肃地看待接入和可负担得起等问题，这不是公关(PR)伎俩，而是因为对他们而言，这代表更大的市场和利润!这是难得可持续发展的商机。其次，加纳峰会带来的无线标准和生产方面的发展，令我印象深刻。台湾半导体一级巨头和DSA的创始成员联发科技股份有限公司(Mediatek) ，在峰会上宣布它与另一DSA成员Aviacomm组成伙伴关系，即将推出一款三频芯片组以支持2.4GHz/5GHz的传统WiFi和采用802.11af标准的空白电视讯号频段(TV Whitespaces，TVWS)。联发科技是世界第三大WiFi芯片组制造商，所以这绝不是公关噱头。由于射频涵盖范围的扩展，WiFi不再是半径数百公尺的局域网(LAN)，而是半径是数公里的广域网(WAN)。如果监管机构放宽电视频段的频谱共享规则(促使传播更远)，就比如美国监管机构FCC在2013年12月实施的新规则(新加坡IDA已经宣布将从2014年11月起实施)，那么宽带会变得越来越有趣。非洲或新兴市场的村庄，如使用这类可负担的起的无线电加上光纤，就可以立即提供宽带连接。 802.11af将使可负担得起的宽带接入指日可待!其它DSA成员例如Adaptrum和6Harmonics也正筹备第二代TVWS无线电设备。第三个理由是，加纳峰会显示，动态频谱和共享频谱不仅是限于空白电视讯号频段。与会者讨论动态频谱与全球移动通信系统(GSM)频谱共享，并将其称为全球移动通信系统空白频段(GSM Whitespaces)。 DSA甚至考虑今天的独家移动频谱是否能在未来共享。我知道这对一些移动业者来如同诅咒，但共享频谱在2020年代应该(而且会)是常态，而非像今日那样属于例外。这就是像我这样一个前资深频谱规范管理者会领导动态频谱联盟的主要原因。第四，在峰会期间和过后，美国之外的一些国家也宣布它们将允许频谱共享关键频段的日期。新加坡这个星期刚宣布通过实施空白电视讯号频段监管框架，主要电视频谱180 MHz可供使用。马拉维和南非、芬兰和加拿大也不落人后。上月，英国Ofcom确认其意向并计划推出更多的5 GHz频段供免牌照使用，寻找窄带1 GHz以下频谱供物联网(IoT)共享，并寻找其他频段供TVWS风格的地理位置数据库访问，好像新加坡刚完成的那样。第五，让未连接的50亿人口获得宽带连接的紧迫性和热潮，越来越受到关注。虽然起步已晚，但是包容还是符合公平和有利商业的原则。话虽如此，频谱共享也不是没有批评者;他们包括来自我们领域的主要组织和国际机构。 DSA支持和赞赏这些组织在以往已经取得以及在未来会实现的成就，但我们还是要奉劝他们勿固步自封，让这成为与时并进的绊脚石。你或会注意到，这篇博文几乎没有提及实地试验，因为已经过这个阶段。频谱共享的前景非常好，并且可以长期持续下去。

　　动态频谱联盟简介

　　动态频谱联盟是一个全球性的跨行业联盟，专注于如何提高动态接入未被使用的无线电频率。联盟会员涵盖来自世界各地的跨国公司、中小型企业、学术、研究和其他组织，致力于打造创新解决方案，以增加可用频谱的使用率，让消费者和企业等受益。 联盟运用其来自全球领先企业的会员，例如微软、面子书和谷歌以至学术专家的专业知识，扩展接入未使用无线电频谱的活力和机会，并通过倡导法律和法规以实现它们的使用。这将促使频谱在迅速要求的情况下获得动态共享。

　　H Nwana 教授是动态频谱联盟CEO。他曾于著名英国通信监管机构Ofcom的频谱政策组任总监长达4年。他的近作有“Telecommunications, Media & Technology (TMT) for Developing Economies”(“ 发展中经济体的电信，媒体和科技(TMT)”)，以下为他的联络资料

　　动态频谱接入全球峰会

　　这是联盟在加纳首都阿克拉举办的第二届年度峰会，旨在让发展中经济体区域化更多动态频谱使用率。拥有第一手经验的专家，演示了动态频谱接入如何协助政府、企业和社区，为最繁忙的城市和最偏远的农村地区提供可负担得起的连接，有效连通例如非洲等较不发展的地区。联盟董事会成员在加纳举办的全球峰会，目的是展示动态频谱接入技术可提供的潜在未来，并有效鼓励讨论以在如非洲、亚洲和拉丁美洲等发展中经济区域，落实飞跃式的连接。自去年在泰国曼谷的入门级讨论，这次活动见证联盟和成员的成熟以实现为彼此发展举措的希望。随着最新试验性方案和研究显示，频谱稀缺可通过创新技术和法规演变成丰富频谱，联盟成员希望引起非洲各国政府关注此课题。通过这样做，他们希望政府机构可确认经过测试的监管模式，以及它可协助公共和私营领域提振经济而带来的效益。在加纳，这些都实现了。

　　动态频谱联盟全球峰会于2014年5月13日至14日加纳首都阿克拉举行。